争做诚信金乡人     塑造信用新金乡

               金乡镇信用教育试点工作总结

在县委五届九次会议上，县委、县政府从贯彻落实“以德治国”方针和实践“三个代表”要求的高度出发，从苍南县印刷业专项整治和市场经济秩序规范整顿的现实情况出发，审时度势，着眼长远，提出了“信用立县”战略要求，为我县今后经济社会的健康有序发展起到了正确的导向作用。会后，我镇马上认真组织学习孟建新书记关于“信用立县”的重要讲话，贯彻落实“信用立县”战略，针对近几年金乡在经济社会活动中，假冒伪劣、制假贩假屡禁不止，不守信用、不践成约，屡有发生，市场经济秩序遭到破坏，金乡形象受到重大损害的实际情况，着手实施“信用立镇”工程，从2001年8月至10月集中时间、集中精力在全镇范围深入开展信用教育活动，并被县委确定为全县教育试点单位，县委派驻工作组来金乡指导。开展信用教育活动以来，在县委宣传部和要作组的指导下，我镇信用教育严格按照实施意见的部署，扎实开展宣传教育，取得了初步成效。

一、试点工作的具体做法

（一）深入调研，认清形势，增强教育活动的紧迫性

调查研究是谋事之基，成事之道，是科学决策的重要前提。为认清金乡社会经济、政治、文化生活的具体状态以及社会的信用度，充分认识开展信用教育的重要意义，切实增强全民对搞好信用教育的紧迫感，在制定教育实施意见之前，镇委组织镇三套班子成员、有关职能部门负责人进村入企到户深入开展调查研究活动，了解群众的思想动态，了解企业的发展状况，调查金乡曾经辉煌靠什么、目前发展缓慢为什么、今后发展出路是什么，以及金乡在近几年的经济社会活动中，假冒伪劣、制假贩假行为为何屡打不死、屡禁不绝，不守信用、不践成约现象为何时有发生，其根本原因在哪里。

通过带着上述问题开展调查研究，我们对了解到的信息进行了认真梳理，逐步归纳出影响金乡目前发展的根本原因在于：金乡的信用环境、信用土壤受到了冲击，滋生了许多不守信不践约的违背信用现象，破坏了金乡产品信用、经济信用乃至道德信用和总体的社会信用，削弱了金乡经济发展的信用基础。基础不稳，地动山摇。正是严惩的信用危机致使金乡的整体形象遭到破坏，金乡的信誉、美誉度不断降低，使金乡错失了不少的发展良机，给金乡的经济和社会发展造成了不可估量的损失，而造成目前与周边一些乡镇相比发展缓慢的局面。

通过调查研究，找到症结所后，全镇上下形成了统一认识，认为信用对于金乡，就像阳光和水分对于人体一样重要，重建信用，重塑形象，是金乡经济再创辉煌的必经之路。开展信用教育工作正是着眼于金乡目前的现状，着眼于金乡长远发展的而必须采取的措施，是弘扬和继承中华民族传统美德的迫切需要，是金乡印刷业整治、市场经济秩序规范和整顿的治本工程，是金乡印刷业整治、市场经济秩序规范和整顿的治本工程，是金乡建设现代化滨海小城市的必经途径，是打造一个全新的信用金乡的重要抓手。当前开展信用教育十分及时，必须把“信用立镇”工程看作金乡在新世纪求发展的生命工程，作为当前我们每一位的任务来抓，痛下决心整治好经济社会秩序，重建信用，重逆形象，为金乡率先实现现代化提供基础和动力。

通过开展研究，大家充分认识到开展信用教育的重要意义后，进一步增强了开展信用教育的责任感和紧迫性，为教育活动全面铺开奠定了良好的思想基础。

（二）加强领导，健全机构，确保教育活动的有序性

为了保证信用教育活动协调有序地开展，不走过场取得实实在在效果。我们在组织领导方面加强三方面力度：一是建立机构。镇委专门成立信用教育领导小组及办公室，抽调镇三套班子成员、办事处、工青妇、党政办、文明办工作人员及广电、工经、工商、教育、高级中学等部门单位负责人组成工作班子，全面负责这次信用教育活动的组织、协调工作。二是严密分工。这抓住重点。明确职责，形成齐抓共管的局面，我们在领导小组下面还分设党员、干部教育工作组，城区、农村居民教育工作组，企业、个体工商户工作组，中小企业教育工作组，团员、青年教育工作组，宣传工作组，教育督导工作组等7个职能工作组，由镇委镇政府主要领导任组长，专门负责抓好各项教育活动的工作开展。三是强化督导。督导是确保工作落实的重要环节。我们成立由纪委书记为组长，纪委成员为副组长的督导组，负责对各工作组、各部门任务落实的督促、检查、指导工作。通过定期不定期的随机查访，以保证各项工作取得实效。

（三）广泛宣传，营造氛围，把握教育活动的导向性

开展信用教育活动是一项全新的工作，必须强化宣传教育上下功夫，营造强烈浓厚的社会舆论环境，切实把握整个教育活动的舆论导向性，使全镇各级干部、广大人民形成统一共识。这此镇委、镇政府围绕信用教育的总体目标，切实加大了宣传力度，具体实施了“一十百千万”工程：即召开一次全镇范围的动员大会和发表一次电视动员讲话，发出总动员令，发动各级干部和广大人民群众积极参与；举行十个层面的座谈会，由镇委镇政府主要领导分别主持召开了老干部座谈会、企业家座谈会、个体工商户座谈会、党员干部座谈会、部门负责人座谈会、人大代表政协委员座谈会、及四个办事处村居干部座谈会，能过座谈会，探讨开展信用教育的必要性，论证开展信用教育的可行性；召开百个小范围的动员会，在全镇动员大会后，由40多个镇属部门、68个行政村居民区分头召开各单位、各村居动员会，把县委和镇委精神传达贯彻到位，对广大干部群众进行充分发动；开展千人诚信签名活动，在金乡二小大操场，近几4000多名的工作人员、人民群众、中小学生，郑重地签署了自己的姓名，表达了全镇人民渴求信用、重修信用的强烈愿望；发放宣传资料进万户，进行挨家挨户的宣传发动。同时我镇还利用广播、电视、标语、横幅、宣传窗等各种形式大张旗鼓地进行宣传教育，做到宣传横幅上街、标语传单入户，电视上常显信用教育图象、广播中常播信用教育内容，使金乡镇开展信用教育活动渗透到全镇每个角落、每个家庭，营造了一种强烈浓厚的舆论氛围。

（四）提炼主题，确定目标，增强教育的目的性

开展信用教育活动的目的是在全社会倡导诚实守信的品德，弘扬诚实守信的美德，形成诚实守信的公德，培育诚实守信的金乡人，建设信用环境良好的金乡。为确保教育活动朝着既定的方向迈进，选好教育的主题至关重要，为此我们在提炼教育主题上狠下功夫，镇信用教育领导小组和县指导组在多次召开专题会议和座谈会场基础上，经过多方讨论、推敲，最后确定了以“争做诚信金乡人，塑造信用新金乡”的教育主题，明确了我镇开展信用教育工作的总目标。确定这样的主题，主要有下两层涵义：第一，争做诚信金乡人是个体的目标，它要求每一个金乡人，包括在金乡这块土地上生活和工作的人，从自己做起，从自身抓起，大兴诚信之风，人人以诚实为荣，个个以信誉为本，树立起塑造信用新金乡义不容辞，责无旁贷的意识，全身心地投入到信用建设中去。第二，塑造信用新金乡是整体的目标，它是由个体目标，每一个金乡人每时每事的信用处事，信有交往，金乡社会各层面全方位的信用运转整合而成。

同时，鉴于信用建设是一项长期的系统工程，不是一朝一夕就能建成的，必须用发展的眼光来看待，一步一个脚印的开展教育活动，因此，我们在确定教育主题后，还根据实际情况确定了“信用立镇”工程在不同阶段的工作目标，第一，近期目标，是通过3个月的集中教育，使社会成员的信用意识得到增强，诚信规范得到完善，市场主体的生产经营活动得到规范，社会形象得到改观，全镇上下初步形成人人知信用、人人讲信有用、人人守信用的局面，初步建立与市场经济相适应的信用体系和信用机制。第二，争取经过2―3年的持续深入的宣传教育,真正形成良好的信用环境,培育完善的信用体系,建立有效的信用机制,打造全新的信用新金乡。

（五）制定方案，分层施教，突出教育的针对性

“信用立县”、“信用立镇”是现代化建设中的一个新课题，是观念的更新、是创新思维的完善。开展信用教育没有任何经验可以借鉴，必须制定贴近金乡实际、行之有效的实施方案，才能确保教工作循序渐进，有步骤、有计划的实施。在调查研究的基础上，县工作和镇教育领导小组，严格把握教育的各个环节，六易其稿，制定了教育的实施方案和工作计划。根据实施方案的安排，我们在开展信用教育过程中，紧紧抓住信用立村、信用兴企、信用治校这三个重点，确定了五个层次的教育对象：一是全体党员、干部；二是各企业和个体工商户全体人员；三是全镇青年、共青团中；四是全镇中小学生；五是城镇、农村居民。对不同层次的教育对象，我们开展了不同形式、不同内容的专题教育：一是公共课题教育。针对全体社会成员，我们把信用教育与当前思想政治工作结合起来，开展了“以德治国”重要论述、先进文化、法律法规、以及信用教育与促进金乡经济社会持续健康发展等公共课题教育，提高全体社会成员的思想道德水平、科学文化素质和法律法规观念。二是集中专题材教育。开展专题教育时我们非常注重师资力量，以确保教育质量。邀请县委宣传部副部长吴孝铭对全镇党员干部开展了“提高干部素质，做人民满意公仆”专题教育；邀请县经委主要领导对企业负责人开展了“注重质量，讲究信誉”的专题教育；邀请县教育局的领导对教师学生开展了“论中小学生诚信教育”的专题教育；由镇委书记林少雄主讲对城乡居民开展了“争做诚信公民，共塑信用金乡”的专题教育，使专题教育取得预期的效果。三是分块开展教育。通过培训教育骨干120多名，以块为单位，分系统、行业，由教育骨干结合各自系统、行业的实际情况开展更具针对性的教育。

（六）选准载体，精心组织，力求教育活动的实效性

为使教育取得实实在在的效果，我们针对五个层次的不同对象推出了五项争创活动，并以此为主要载体，贯穿于整个教育之中。

五项争创活动分别是：针对全社会成员开展争创诚信公民系列活动，包括举行万人信用承诺签名活动、社会各界人士开展“信用是做人之本”大讨论。针对党员干部开展争创诚信公仆系列活动，推出公开服务承诺制、推行首问负责制，要求党员干部率先垂范，公务员以身作则，努力做到政府首先讲信用，建成一个信用政府，带动社会讲信用，带动企业讲信用，带动群众讲信用。针对各市场主体开展争创诚信经营者系列活动，包括举办经营者法制培训班、组织外出参观学习、组织“信用是立企业商之基”大讨论、开展信用企业信用个体工商户评选活动等。针对全镇青年团员开展争创诚信青年系列活动，组织了信用专题征文比赛、开设青年论坛、并由团委书记负责到各学校、各企业开展专题教育，充分发挥了团员青年的生力军作用。针对全镇全体学生开展争创诚信学生系列活动。在各学校开设了诚信一堂课，举办诚信专题演讲比赛，努力做到诚实守信从学生抓起、从青少年抓起。

同时，我们还协调金融、税务、工商、公安等部门，收集和汇总市场主体的信用信息，准备建立信用信息资料库，使市场主体的信用行为直接置于政府的监督之下、置于社会的监督之下。

（七）制定规范，完善机制，保证教育活动的长效性

在开展集中教育和各项争创活动的同时，我们还致力于制定各种诚信规范，目前全镇各部门、各行各业根据自身的特点，制定了通俗易懂、简明扼要、朗朗上口的诚信规范共42个类别，使各部门、各行各业有了诚实守信的行为标准。现在金乡500万元产值及以上工业企业的厂长（经理）、营销人员、各岗位职工、个体经营户、事业单位各岗位、党政干部等都受到了诚信规范的约束。

我们并制定一系列评选制度，努力形成信用激励机制。在全镇企业、个体工商户中开展信用企业、信用个体工商户评选活动。信用个体工商户评选由工商所牵头，核查个体户经营活动是否诚实守信、童叟无欺，印发民意测试表，由群众对参评的个体工商户进行评分，能过上述工作，全镇共评出信用工商户50个。信用企业评选由工经办牵头，协同派出所、银行、税务、劳动等部门共同评选，由工经办核查企业有对外经济交往中是否存在失信行为，由派出所核查企业业主是否存在违法经营行为，由银行核查企业是否恪守金融信用，由税务部门核查企业是否存在逃税漏税行为，由劳务部门核查企业用工是否合法，通过上述部门的综合评选，全镇共评出信用企业38家。

通过制定规范，使社会各成员都受到诚信规范的约束；通过评选信用单位，形成较好的机制，有力促进了各单位加强信用建设的力度，保证和巩固信用教育的成效。

二、试点工作的成效

（一）增强了信用意识。通过近3个月的集中教育活动，全镇上下在生产活动、经营活动、处事交往中的信用意识日益增强。如多家个体百货商店，纷纷改建成小型超市，实行明码标价，做到诚信经营。大部分部门单位积极转变作风，推出服务工作承诺制，对上门办事的群众主动服务，承诺办理期限，方便了群众。

（二）形成了浓厚氛围。通过3个月采取多种形式铺天盖地的宣传，初步达到了全镇上下人人知信用、人人讲信用、人人守信用、形成全社会积极支持，共同参与的良好局面。如镇团委、学区组织的针对全镇中小学生、团员青年的各项专题活动，加深了全镇中小学生、团员青年对信用的认识，树立起信用从我做起、从青少年抓起的强烈意识。在各村开展的“信用是做人之本”的大讨论，吸引广大居民的积极参与，广大居民从切身经历阐述和讨论信用的重要性，达成共识，并激发了他们积极参与信用建设的主动性。

（三）推动了印刷业专项整治工作向纵深发展。我镇把信用教育作为印刷业专项整治的治本工程来抓，与重拳打击双管齐下，有力地推动了印刷业专项整治工作。如在活动中，镇台挂历协会向全体台挂历企业发出共同抵制假冒伪劣，加快信用建设的倡议书，要求各企业合法生产，诚信兴业，规范台挂历生产经营活动，获得良好反响，收到良好效果。

（四）加快了实事办理。为民办实事项目是政府向全镇人民作出的承诺。为此在教育活动中，党政府把这项工作作为取信于民，增强政府信用度的重点来抓。通过进一步明确分工，落实责任人、责任单位，加快了实事办理进度，翻修了卫前大街，落实金乡大酒店的优惠政策，筹建了苍南台挂历商贸城，加快了印刷标准厂房建设，引进房开公司开发建设怡景园、江南人家等高尚住宅区。

三、试点工作的一些体会

（一）领导重视是开展教育活动的前提。这次教育活动中，上级领导十分重视。县委书记孟建新、县委常委、宣传部长陈庆念同志专程来我镇在动员大会上作出了重要指示，鼓舞和增强了我镇搞好试点工作的决心和信心；县委驻金乡指导工作组的吴孝铭副部长和其他工作组领导长期在我镇指导试点工作，帮助我镇修改制定实施方案，督查各项工作落实，为我镇解决了一些实际问题，保证了教育活动顺利进行；特别是指导组领导在百忙之中亲自备课、为我镇上了三堂教育课，使大家深受教育，取得较好的成效。

（二）充分发动是开展教育活动的基础。广大群众、党员干部、市场经营主体的积极参与，是信用教育活动取得成效的重要环节。要搞好信用教育活动，必须充分发动社会各界和广大群众，每一个工作阶段，每一个工作环节，尽可能让更多的对象参与，使其亲身体会信用教育重要性，感受教育活动的浓厚氛围，从而自觉的牢固的树立抓信用教育责无旁贷的责任意识和紧迫感。

（三）注重结合是开展教育活动的关键。开展信用教育活动是一项务实的工作，必须从实际出发，紧密结合当前的各项工作，做到虚实结合，以虚促实，才能取得实实在在的效果，达到预期目标。必须把教育活动与为民办实事有机结合起来，通过教育活动，推动办实事工作，使人民群众得到实惠，进一步增强对政府的信任度。必须把教育活动与“三个代表”重要思想教育活动等思想政治教育工作有机结合起来，通过教育使干部群众的思想素质有明显的提高。必须把教育活动与转变工作作风有机结合起来，通过教育，完善制度、改进作风、加强服务、便民利民，树立各级干部诚实守信、勤政为民的公仆形象。

（四）完善机制是开展教育活动的保证。要巩固和发展信用教育的成效，必须尽快建立和完善信用激励机制、信用利益机制、信用信息机制。要通过建立评选等制度，进一步形成你追我赶的激励机制。要通过建立信用利益机制，让守信者得到利益，让失信者受到严惩，无立锥之地，引导全社会积极投入到信用建设工作中。要通过完善信用信息机制，让全社会成员的信用信息一览无遗，置于社会监督和政府监管之下，倡导人人守信的局面 。

     总之，通过几个月的宣传教育活动，我镇的信用建设取得了初步成效。但这项工作目前正处于开端阶段，一些正在开展的活动有待巩固和发展，我们将根据今天会议的精神，继续深入开展信用教育活动，努力使金乡形成有秩序的市场环境、有信誉的金融环境、有信用的经济环境、有吸引力的投资环境，进一步推动金乡的改革开放和现代化建设。